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个体工 商户登记管理办法
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个体工 商户登记管理办法

发布时间:2014-08-09 17:45| 发布人:杰博园林| 点击次数:
个体工 商户登记管理办法
(国家工 商行政管理总局张茅局长第63号令)
个体工 商户登记管理办法已经国家工 商行政管理总局2011年9月30日局务 会议审议通过予公布;根据国家工 商行政管理总局局务会审议通过,现予2014年2月20日公布,自2014年3月1日起施行。
 
第一章 总  则
第一条 为保护 个体工商户合法权益,鼓励、支持和 引导个体工商户健康发展,规范个 体工商户登记管理行为,依据《个体工商户条例》,制定本办法。
第二条 有经营 能力的公民经工商行政管理部门登记,领取个 体工商户营业执照,依法开展经营活动。
第三条 个体工商户的注册、变更和 注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。
申请办 理个体工商户登记,申请人 应当对申请材料的真实性负责。
第四条 工商行 政管理部门是个体工商户的登记管理机关。
国家工 商行政管理总局主管全国的个体工商户登记管理工作。
省、自治区、直辖市 工商行政管理局和设区的市(地区)工商行 政管理局负责本辖区的个体工商户登记管理工作。
县、自治县、不设区 的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关),负责本 辖区内的个体工商户登记。
第五条 登记机 关可以委托其下属工商行政管理所(以下简称工商所)办理个体工商户登记。
第二章 登记事项
第六条 个体工 商户的登记事项包括:
(一)经营者姓名和住所;
(二)组成形式;
(三)经营范围;
(四)经营场所。
个体工 商户使用名称的,名称作为登记事项。
第七条 经营者姓名和住所,是指申 请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。
第八条 组成形式,包括个 人经营和家庭经营
家庭经营的,参加经 营的家庭成员姓名应当同时备案。
第九条 经营范围,是指个 体工商户开展经营活动所属的行业类别。
登记机 关根据申请人申请,参照《国民经济行业分类》中的类别标准,登记个 体工商户的经营范围。
第十条 经营场所,是指个 体工商户营业所在地的详细地址。
个体工 商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。
第十一条 个体工 商户申请使用名称的,应当按照《个体工 商户名称登记管理办法》办理。
第三章 登记申请
第十二条 个人经营的,以经营 者本人为申请人;家庭经营的,以家庭 成员中主持经营者为申请人。
委托代理人申请注册、变更、注销登记的,应当提 交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。
第十三条 申请个体工商户登记,申请人 或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记;登记机 关委托其下属工商所办理个体工商户登记的,到经营 场所所在地工商所登记。
申请人 或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮 件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮 件等方式提交申请的,应当提 供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记 机关予以受理的申请,申请人 应当自收到受理通知书之日起5日内,提交与传真、电子数据交换、电子邮 件内容一致的申请材料原件。
第十四条 申请个 体工商户注册登记,应当提交下列文件
(一)申请人 签署的个体工商户注册登记申请书;
(二)申请人身份证明;
(三)经营场所证明;
(四)国家工 商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十五条 申请个 体工商户变更登记,应当提交下列文件:
(一)申请人 签署的个体工商户变更登记申请书;
(二)申请经营场所变更的,应当提 交新经营场所证明;
(三)国家工 商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十六条 申请个 体工商户注销登记,应当提交下列文件:
(一)申请人 签署的个体工商户注销登记申请书;
(二)个体工 商户营业执照正本及所有副本;
(三)国家工 商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十七条 申请注册、变更登 记的经营范围涉及国家法律、行政法 规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的,应当在 申请登记前报经国家有关部门批准,并向登 记机关提交相关批准文件。
第四章 受理、审查和决定
第十八条 登记机 关收到申请人提交的登记申请后,对于申请材料齐全、符合法定形式的,应当受理。
申请材 料不齐全或者不符合法定形式,登记机 关应当当场告知申请人需要补正的全部内容,申请人 按照要求提交全部补正申请材料的,登记机关应当受理。
申请材 料存在可以当场更正的错误的,登记机 关应当允许申请人当场更正。
第十九条 登记机 关受理登记申请,除当场予以登记的外,应当发 给申请人受理通知书。
对于不 符合受理条件的登记申请,登记机关不予受理,并发给 申请人不予受理通知书。
申请事 项依法不属于个体工商户登记范畴的,登记机 关应当即时决定不予受理,并向申请人说明理由。
第二十条 申请人 提交的申请材料齐全、符合法定形式的,登记机 关应当当场予以登记,并发给 申请人准予登记通知书。
根据法定条件和程序,需要对 申请材料的实质性内容进行核实的,登记机 关应当指派两名以上工作人员进行核查,并填写 申请材料核查情况报告书。登记机 关应当自受理登记申请之日起15日内作 出是否准予登记的决定。
第二十一条 对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮 件等方式提出申请并经登记机关受理的,登记机 关应当自受理登记申请之日起15日内作 出是否准予登记的决定。
第二十二条 登记机 关作出准予登记决定的,应当发 给申请人准予个体工商户登记通知书,并在10日内发 给申请人个体工商户营业执照。不予登记的,应当发 给申请人个体工商户登记驳回通知书。
第五章 监督管理
第二十三条 个体工商户应当于每年1月1日至6月30日向登 记机关报送上一年度年度报告,并对其 年度报告的真实性、合法性负责。
个体工商户年度报告、公示办法由国家工 商行政管理总局另行制定。
第二十四条 个体工商户营业执照(以下简称营业执照)分为正本和副本,载明个 体工商户的名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围、注册日期和注册号、发照机 关及发照时间信息,正、副本具 有同等法律效力。
第二十五条 营业执 照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。
第二十六条 个体工 商户变更登记涉及营业执照载明事项的,登记机 关应当换发营业执照。
第二十七条 营业执 照遗失或毁损的,个体工 商户应当向登记机关申请补领或者更换。
营业执照遗失的,个体工 商户还应当在公开发行的报刊上声明作废。
第二十八条 有下列情形之一的,登记机 关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤 销个体工商户登记:
(一)登记机 关工作人员滥用职权、玩忽职 守作出准予登记决定的;
(二)超越法 定职权作出准予登记决定的;
(三)违反法 定程序作出准予登记决定的;
(四)对不具 备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的;
(五)依法可 以撤销登记的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等 不正当手段取得个体工商户登记的,应当予以撤销。
依照前 两款的规定撤销个体工商户登记,可能对 公共利益造成重大损害的,不予撤销。
依照本 条第一款的规定撤销个体工商户登记,经营者 合法权益受到损害的,行政机 关应当依法给予赔偿。
第二十九条 登记机 关作出撤销登记决定的,应当发 给原申请人撤销登记决定书。
第三十条 有关行政机关依照《个体工商户条例》第二十四条规定,通知登 记机关个体工商户行政许可被撤销、吊销或 者行政许可有效期届满的,登记机 关应当依法撤销登记或者吊销营业执照,或者责 令当事人依法办理变更登记。
第三十一条 登记机关应当依照国家工 商行政管理总局有关规定,依托个 体工商户登记管理数据库,利用信息化手段,开展个 体工商户信用监管,促进社 会信用体系建设。
第六章 登记管理信息公示、公开
第三十二条 登记机 关应当在登记场所及其网站公示个体工商户登记的以下内容:
(一)登记事项;
(二)登记依据;
(三)登记条件;
(四)登记程序及期限;
(五)提交申 请材料目录及申请书示范文本;
(六)登记收费标准及依据。
登记机 关应申请人的要求应当就公示内容予以说明、解释。
第三十三条 公众查 阅个体工商户的下列信息,登记机关应当提供:
(一)注册、变更、注销登记的相关信息;
(二)国家工 商行政管理总局规定公开的其他信息。
第三十四条 个体工 商户登记管理材料涉及国家秘密、商业秘 密和个人隐私的,登记机 关不得对外公开。
第七章 法律责任
第三十五条 个体工 商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,处4000元以下的罚款;情节严重的,撤销注 册登记或者吊销营业执照。
第三十六条 个体工 商户登记事项变更,未办理变更登记的,由登记机关责令改正,处1500元以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。
第三十七条 个体工 商户违反本办法第二十五条规定的,由登记 机关责令限期改正;逾期未改正的,处500元以下的罚款。
第八章 附  则
第三十八条 香港特别行政区、澳门特 别行政区永久性居民中的中国公民,台湾地 区居民可以按照国家有关规定,申请登 记为个体工商户。
第三十九条 个体工 商户申请转变为企业组织形式的,登记机 关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工 商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利,及相关政策、法规和信息咨询服务。
第四十条 个体工 商户办理注册登记、变更登记,应当缴纳登记费。
个体工 商户登记收费标准,按照国 家有关规定执行。
第四十一条 个体工 商户的登记文书格式以及营业执照的正本、副本样式,由国家工 商行政管理总局制定。
第四十二条 本办法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日国家 工商行政管理局公布、1998年12月3日国家 工商行政管理局令第86号修订的《城乡个 体工商户管理暂行条例实施细则》、2004年7月23日国家工 商行政管理总局令第13号公布的《个体工 商户登记程序规定》同时废止。
 
 
个体户登记:“门槛”低了、限制少了
—工商总 局有关负责人就《个体工 商户登记管理办法》答记者问
 
新华社北京9月30日电(记者 张晓松)国家工 商行政管理总局30日发布《个体工 商户登记管理办法》。工商总 局个体私营经济监督管理司司长马夫、法规司 司长张辉就此接受新华社记者采访时表示,办法放 宽了对个体工商户登记的限制,优化了流程,可以说“门槛”低了、限制少了。
记者:我国有7000多万个体从业人员,《个体工 商户登记管理办法》备受社会关注,请介绍 一下办法出台的背景和意义?
马夫:国务院《个体工商户条例》将于今年11月1日起正式实施。届时,从1987年至今暂行了24年的《城乡个 体工商户管理暂行条例》将被废止。这是中 国个体私营经济发展历程中的一件大事。
新条例 放宽了对个体工商户经营的限制,对个体 工商户登记管理事项进行了调整,原有的 规范性文件体系已不适应新条例实施后的工作需要。因此,需要制 定这样一个办法,来指导 全国工商系统依法开展个体工商户登记管理工作。
办法贯 彻了新条例鼓励、支持和 引导个体私营等非公有制经济发展,关注民生,鼓励创业、促进就业,关怀和 扶持社会弱势群体的立法精神,优化了 个体工商户登记流程,依法规 范了登记管理工作,强化了 登记机关的服务职责,对推动 我国个体经济持续健康发展、扩大社会就业、维护社 会和谐稳定意义重大。
记者:新条例 放宽了对个体工商户的限制,这在登 记管理办法中是如何体现的?
马夫:我们取 消了对个体工商户从业人员人数的限制。原来规定,一个个 体工商户最多只能有7个人。根据我们的调查,这一规 定早在实践中被突破了,特别是一些从事餐饮、娱乐等 服务业的个体工商户,人数多达几十、上百,客观上 扩大了社会就业。新办法实施后,我们将 不再对个体工商户从业人员的人数进行限制。
我们还 放宽了个体工商户的经营范围,只要是不属于法律、行政法 规禁止进入的行业的,登记机 关都将依法予以登记。
取消了 申请设立个体工商户的身份限制,从“有经营 能力的城镇待业人员、农村村 民以及国家政策允许的其他人员”扩大为“有经营能力的公民”。
张辉:在起草办法过程中,工商总局通过座谈会、网上公 示等方式广泛征求、吸收了 个体经营者和基层工商管理干部的意见建议。比如,在办法 的征求意见稿中,个体工 商户营业执照有效期最长为4年。吸引公众的意见,我们取消了这一限制,除非被注销或吊销等,营业执照将长期有效。
记者:办法对 登记机关改进服务有什么具体要求?
马夫:办法对 登记机关在登记场所及其网站公示个体工商户登记管理信息作出了详细规定,以保障 社会公众依法获取工商登记信息,提高工作透明度,促进依法行政,充分发 挥工商登记信息对人民群众生产、生活和 经济社会活动的服务作用。
张辉:为方便 个体工商户转变为企业,办法规定:个体工 商户申请转变为企业组织形式的,登记机 关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工 商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利,及相关政策、法规和信息咨询服务。
另外,今后我 们对个体工商户违法行为的监管也将突出两个特点:一是以人为本,教育引导为主,处罚为辅,对社会 危害不大的未依法办理变更登记、未亮照 经营等违法行为,首先是责令限期改正,逾期未改正的,再处以 罚款等行政处罚;二是设 立了与个体工商户经营规模、违法行为影响、后果相适应处罚额度,其中最高罚款额度为4000元,无论在处罚的种类、幅度上 均比以往有所减少。
记者:个体经 济关系广大人民群众切身利益,工商部 门将有何保障新条例和办法的顺利实施?
马夫:我们已 经对部门规章进行了清理。与1987年《城乡个 体工商户管理暂行条例》配套的 总局规章主要有:《城乡个 体工商户管理暂行条例实施细则》《个体工 商户登记程序规定》《个体工 商户名称登记管理办法》和《个体工商户验照办法》。新条例和办法实施后,《城乡个 体工商户管理暂行条例实施细则》《个体工 商户登记程序规定》将同时废止,而《个体工 商户名称登记管理办法》和《个体工商户验照办法》继续予以保留。
目前,工商总 局正在认真做好以下三个方面的工作:一是组 织对一线登记监管工作人员进行培训,指导他 们依照新条例和办法顺利开展个体工商户登记管理工作;二是采取多种形式,积极向 申办者宣传新条例和办法,鼓励引导创业就业;三是加强调研,及时了 解和研究解决新条例和办法实施过程中遇到的新情况、新问题,提高服务质量,确保依法行政。
下一步,工商总 局将指导全国工商系统以贯彻实施新条例和办法为契机,进一步转变职能,为个体 工商户提供优质服务,积极支 持个体经济健康科学发展。

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